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Por José Piñeiro.- Según José Miguel Prades - de Tricornios en Democracia en su columna de www.periodistadigital.com Los políticos actuales tienen temor a unas FSE realmente independientes y protegidas. El estado profundo impide el poder real de la ciudadania.
La transición española hacia la democracia fue un proceso marcado por complejos equilibrios entre las fuerzas del cambio y los sectores que buscaban mantener cierta continuidad con el régimen anterior. Uno de los aspectos más significativos de esta tensión fue la influencia del lobby militar en la redacción de la Constitución de 1978, especialmente en temas relacionados con el orden público y la seguridad del Estado.
El artículo 104: un nuevo modelo policial
El artículo 104 de la Constitución establece un marco que marca distancia con el modelo policial del franquismo, reflejando la voluntad del constituyente de acabar con la militarización del orden público. Este artículo pretende sentar las bases de una policía civil, profesional y en consonancia con los principios democráticos, separando de manera clara las funciones de las Fuerzas Armadas y los Cuerpos de Seguridad.
Si organizan una operación criminal como la Operación Columna contra los guardias civiles democráticos, y los GULAPs del régimen democrático. Qué podrán hacer contra los ciudadanos. Es para pensar.
En este sentido, el texto constitucional busca romper con la concepción de la policía como un mecanismo represivo al servicio del poder contra el pueblo, herencia de la dictadura. No obstante, pese a estos avances, la Guardia Civil continuó como un bastión militarizado dentro del sistema de seguridad pública, una realidad que pone de manifiesto las limitaciones del poder político frente a la presión militar durante la transición.
La militarización de la Guardia Civil: un reflejo histórico
Desde su fundación en 1844, la Guardia Civil ha sido una institución vinculada a la militarización del orden público. Aunque su decreto fundacional la definía como una fuerza civil, la presión de las autoridades militares transformó rápidamente su naturaleza, convirtiéndola en un cuerpo tutelado por el estamento castrense.
Esta dinámica se mantuvo durante la transición. La influencia militar en la Constitución no logró perpetuar el modelo franquista, pero sí moderó algunas reformas clave, como la desmilitarización de la Guardia Civil. Este compromiso permitió que las principales preocupaciones de los militares –la unidad territorial y la seguridad del Estado– quedaran reflejadas en el nuevo marco constitucional, contribuyendo a una transición más estable, aunque no exenta de tensiones.
Partitocracia y los retos de la democracia española
El contexto político de la transición también propició el surgimiento de una partitocracia, caracterizada por el predominio de los partidos políticos sobre las instituciones democráticas y la desconexión entre ciudadanos y representantes. Entre las principales características de este fenómeno destacan:
- Supremacía de los partidos, que monopolizan las decisiones.
- Control interno, que limita la autonomía de los representantes electos.
- Debilitamiento de la representación ciudadana y la burocratización del sistema político.
Este modelo distorsiona los principios democráticos y fomenta la desafección ciudadana, evidenciando la necesidad de fortalecer mecanismos de control ciudadano y promover una mayor transparencia en el funcionamiento de los partidos.
La desmilitarización pendiente de la Guardia Civil
La permanencia del carácter militar de la Guardia Civil en pleno siglo XXI es vista por muchos como un anacronismo. A diferencia de la Policía Nacional, que fue desmilitarizada pocos años después de la Constitución, la Guardia Civil continúa siendo una institución de naturaleza militar, con limitaciones en los derechos de sus miembros y un modelo organizativo alejado de las demandas de una sociedad democrática moderna.
Como señaló la Unión Sindical de Policías en 1980, “la democratización de España pasa por la desmilitarización incluso de la Guardia Civil”. Esta demanda sigue siendo vigente, especialmente en un momento en el que las sociedades democráticas buscan instituciones más transparentes, inclusivas y adaptadas a las necesidades de los ciudadanos.
Democracia y transformación institucional
La transición española dejó un legado ambiguo: avances significativos hacia la democracia, pero también concesiones al viejo régimen que persisten en la actualidad. La influencia del lobby militar durante la redacción de la Constitución y la militarización de la Guardia Civil son ejemplos de estas tensiones no resueltas.
Una democracia avanzada no puede construirse únicamente con palabras, sino con hechos que consoliden instituciones plenamente democráticas. La desmilitarización de la Guardia Civil es una asignatura pendiente en la modernización del sistema de seguridad pública, una reforma que reafirmaría el compromiso de España con los valores democráticos y los derechos ciudadanos.
La Constitución de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jurídico español, que establece los principios fundamentales del Estado, los derechos y libertades de los ciudadanos, así como la organización de los poderes públicos. Su redacción se enmarca en un proceso de transición democrática tras la dictadura franquista, buscando consolidar un sistema político plural y representativo. Este texto constitucional no solo refleja el consenso alcanzado entre diversas fuerzas políticas, sino que también incorpora elementos que responden a las realidades sociales y políticas de la época, incluyendo la influencia de distintos grupos de interés, como el lobby militar, que pudo haber tenido un papel en la configuración de ciertos aspectos relacionados con la defensa y la seguridad nacional.
La influencia del lobby militar durante la transición española y la redacción de la Constitución de 1978 se puede observar a través de varios aspectos normativos y contextuales que marcaron el desarrollo del marco constitucional y la organización militar en España.
1. Marco Normativo y la Constitución de 1978
La Constitución Española establece en su Artículo 8 que "Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional" [4]. Este artículo refleja la importancia que se le otorgó a las Fuerzas Armadas en el nuevo orden democrático, asegurando su papel en la defensa del Estado y su estructura jerárquica y disciplinaria, elementos que eran cruciales para el lobby militar que buscaba mantener su relevancia y poder en un contexto de cambio político.
2. Referéndum y Aprobación de la Constitución
El Real Decreto 2560/1978, que sometió a referéndum el proyecto de Constitución, reproduce el mismo artículo 8, indicando que el texto constitucional fue aprobado con el respaldo de las Fuerzas Armadas, lo que sugiere una fuerte influencia militar en su contenido . La legitimación de la Constitución en un referéndum popular, en el que las Fuerzas Armadas desempeñaron un papel de respaldo, fue fundamental para la estabilidad del nuevo régimen.
3. Legislación Posterior y Adaptación de las Fuerzas Armadas
La transición también implicó la adaptación de las Fuerzas Armadas a la nueva realidad democrática. La Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, establece que las Fuerzas Armadas tienen la misión de garantizar la soberanía y la defensa de España, así como de contribuir a la seguridad internacional [2]. Esta ley es un reflejo de cómo el lobby militar logró consolidar su papel en la defensa nacional dentro del marco constitucional, asegurando su relevancia en la política de seguridad del Estado.
4. Reformas y Modernización
La Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, también muestra el esfuerzo por modernizar las Fuerzas Armadas en el contexto de una España democrática. Esta ley se enmarca en un proceso de transformación que busca adaptar la estructura militar a las exigencias del nuevo contexto político y social, asegurando que los principios de disciplina y jerarquía se mantuvieran .
5. Influencia en la Política y la Sociedad
El lobby militar, al influir en la redacción de la Constitución y en las leyes posteriores, contribuyó a moldear una visión de la seguridad y la defensa que priorizaba el papel de las Fuerzas Armadas en la política española. Esto se tradujo en un marco legal que no solo aseguraba la defensa territorial, sino que también permitía a las Fuerzas Armadas participar en misiones internacionales, reflejando así una adaptación a las nuevas realidades geopolíticas
En resumen, la influencia del lobby militar durante la transición española fue significativa en la redacción y contenido de la Constitución de 1978, asegurando un marco normativo que garantizara su papel en la defensa del Estado y su adaptación a un contexto democrático. La legislación posterior consolidó esta influencia, reflejando la necesidad de equilibrar los intereses militares con los principios democráticos emergentes en la sociedad española.
La influencia del lobby militar en la redacción de la Constitución de 1978 se observa en la inclusión del Artículo 8, que define el papel de las Fuerzas Armadas en la defensa del Estado. Este artículo refleja la importancia que se les otorgó en el nuevo orden democrático, asegurando su estructura jerárquica y disciplinaria, elementos cruciales para el lobby militar. La aprobación de la Constitución por referéndum, con el respaldo de las Fuerzas Armadas, sugiere su fuerte influencia en su contenido. La legislación posterior, como la Ley de Defensa Nacional y la Ley de la carrera militar, consolidó esta influencia, adaptando las Fuerzas Armadas al contexto democrático, pero manteniendo su papel en la seguridad nacional y la política de defensa.
La Guardia Civil y el artículo 104 de la Constitución.
en periodistadigital.com
Sinopsis artículo 8 - Constitución Española
en app.congreso.es
[PDF] LA REGULACIÓN DEL LOBBY EN ESPAÑA
en repositorio.comillas.edu
El lobby de la industria militar española - Delas - Centre Delàs
en centredelas.org
[PDF] Las Fuerzas Armadas en la Constitución española - Dialnet
en dialnet.unirioja.es
Sinopsis artículo 62 - Constitución Española
en app.congreso.es
[PDF] Constitución Española. - BOE.es
en boe.es
Grupo de presión - Wikipedia, la enciclopedia libre
en es.wikipedia.org
[PDF] Lobbying y Análisis Económico del Derecho - e-Archivo
en e-archivo.uc3m.es
¿Ha llegado la hora de regular el 'lobby'? Comentario (precipitado ...
en cepc.gob.es
